VDS sodba Psp 504/2005
Sodišče: | Višje delovno in socialno sodišče |
---|---|
Oddelek: | Oddelek za socialne spore |
ECLI: | ECLI:SI:VDSS:2005:VDS.PSP.504.2005 |
Evidenčna številka: | VDS03706 |
Datum odločbe: | 05.10.2005 |
Področje: | INVALIDI - POKOJNINSKO ZAVAROVANJE |
Institut: | invalidska pokojnina - brezposelna oseba |
Jedro
Tožnica je bila na dan nastanka III. kategorije invalidnosti
uživalka nadomestila za čas brezposelnosti in s tem zavarovanka
iz 22. čl. ZPIZ-1. Zavarovancu iz 22. čl. ZPIZ-1 se delna
invalidska pokojnina odmeri v odstotku glede na skrajšanje
polnega delovnega časa od invalidske pokojnine, ki bi mu
pripadala na dan nastanka invalidnosti. Do povečanja delne
invalidske pokojnine za 40 % so upravičeni le tisti zavarovanci,
katerim je prenehalo delovno razmerje neodvisno od njihove volje
po nastanku invalidnosti in ne v času, ko statusa delovnega
invalida niso imeli.
Izrek
Pritožba se zavrne in se potrdi sodba sodišča prve stopnje.
Obrazložitev
Sodišče prve stopnje je z izpodbijano sodbo zavrnilo tožničin
tožbeni zahtevek, da se razveljavita odločbi toženca z dne
24.11.2003 in z dne 13.9.2004 in da se ji na novo odmeri delna
invalidska pokojnina v odstotku, ki ustreza skrajšanju polnega
delovnega časa od invalidske pokojnine, ki bi ji pripadala na dan
nastanka invalidnosti in jo poveča za 40%, v 8 dneh pod izvršbo
in obračuna ter izplača razliko med prejeto delno invalidsko
pokojnino in na novo odmerjeno pokojnino z zakonskimi zamudnimi
obrestmi od dneva vložitve tožbe vse do plačila, v 8 dneh pod
izvršbo.
Zoper sodbo je pritožbo vložila tožnica iz vseh pritožbenih
razlogov s predlogom, da pritožbeno sodišče prvostopno sodbo
spremeni tako, da ugodi tožbenemu zahtevku, podrejeno pa, da
sodbo razveljavi in vrne sodišču prve stopnje v novo sojenje in
stroške tega postopka z zakonskimi zamudnimi obrestmi naloži v
plačilo tožencu. Vztraja, da je obrazložitev v zadnjem stavku 2.
odstavka, na strani 3 sodbe nerazumljiva, nejasna in sama s seboj
v nasprotju. Takšno subsumiranje ni mogoče, da bi bila tožnica na
dan nastanka invalidnosti hkrati v delovnem razmerju in bi ji
hkrati prenehalo delovno razmerje brez lastne volje ali krivde.
Iz odločbe Zavoda za zaposlovanje je razvidno, da je tožnica
pridobila denarno nadomestilo, ker ji je dne 15.1.2003 prenehalo
delovno razmerje kot trajno presežni delavki, kar pomeni, da ji
ni prenehalo po lastni volji ali krivdi. Tega dejstva sodišče
prve stopnje ni upoštevalo. V času nastanka invalidnosti je bila
pokojninsko in invalidsko zavarovana kot prejemnica nadomestila
in tako kot osebe v delovnem razmerju, bila dolžna plačevati
prispevke za pokojninsko in invalidsko zavarovanje. Zato bi ji
morale biti zagotovljene pravice v enakem obsegu, kot bi bila v
delovnem razmerju. Odločitev sodišča, da tožnica, ki ji je
delovno razmerje prenehalo brez lastne krivde, nima pravice do
povečane delne invalidske pokojnine, nima opore v materialnem
predpisu. Po njenem mnenju določbi 2. in 6. odst. 93. čl.
določata le osnovo za odmero delne invalidske pokojnine. Sodišče
ni upoštevalo pomena celotne določbe 93. člena, predvsem pa ne
dejstva, da iz celotne določbe ne izhaja, da določba 6. odst.
izključuje uporabo 3. odst., ki se navezuje na 2. odstavek.
Slednje je mogoče predpostaviti tudi ob dejstvu, da bi ji
odmerjena delna invalidska pokojnina brez povečanja, pripadala
tudi, če bi invalidnost nastala že po prenehanju prejemanja
nadomestila pri zavodu in bi bila prijavljena zgolj kot iskalka
zaposlitve. Ob takšnem razlogovanju sodišča bi nastala pravna
praznina, saj so zavarovanci, pri katerih je nastala invalidnost
po prejšnjem zakonu o pokojninskem in invalidskem zavarovanju in
so bili v času invalidnosti prejemniki denarnega nadomestila
enakovredno obravnavani z zavarovanci v delovnem razmerju. Po
novem pa bi bili ti zavarovanci, z razliko od tistih
zavarovancev, ki jim preneha delovno razmerje po uveljavitvi
Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju, oškodovani pri
obsegu pravic.
Pritožba ni utemeljena.
Po preizkusu zadeve v skladu z 2. odst. 350. čl. Zakona o
pravdnem postopku (Ur. l. RS št. 26/99 s spremembami, v
nadaljevanju ZPP) pritožbeno sodišče ugotavlja, da je sodišče
prve stopnje popolno ugotovilo dejansko stanje in pravilno
uporabilo materialno pravo. V postopku pa tudi ni prišlo do
absolutnih bistvenih kršitev določb ZPP, na katere pritožbeno
sodišče pazi po uradni dolžnosti, niti do očitanih kršitev.
Sodišče prve stopnje je sodbo ustrezno obrazložilo z dejanskimi
in pravnimi razlogi. Pritožbeno sodišče dodatno poudarja
naslednje.
V obravnavni zadevi je sodišče prve stopnje presojalo pravilnost
in zakonitost dokončne odločbe toženca št. I-6.515.030 z dne
13.9.2004, v zvezi s prvostopno odločbo opr. št. 27-6.515.030 z
dne 24.11.2003, s katero je tožnici priznal pravico do delne
invalidske pokojnine v znesku 55.768,65 SIT na mesec od
16.10.2003 dalje. Delno invalidsko pokojnino v takšni višini je
toženec tožnici odmeril v odstotku, ki ustreza skrajšanju polnega
delovnega časa od invalidske pokojnine, ki bi tožnici pripadala
na dan nastanka invalidnosti, ni ji pa delne invalidske pokojnine
povečal za 40%, kar je v tej zadevi sporno.
Do povečanja delne invalidske pokojnine, odmerjene v skladu z 2.
odst. 93. čl. Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju
(Ur. l. RS št. 106/99 s spremembami, v nadaljevanju ZPIZ-1), to
je v odstotku, ki ustreza skrajšanju polnega delovnega časa, od
invalidske pokojnine, ki bi zavarovancu pripadala na dan nastanka
invalidnosti, je v skladu s 3. odst. iste določbe, za 30%
upravičen zavarovanec, ki ni več zmožen za delo na delovnem
mestu, na katero je razporejen in je zato premeščen na drugo
delovno mesto, ali za 40% zavarovanec, ki izgubi delo brez lastne
volje ali krivde.
Citirana določba 3. odst. 93. čl. ZPIZ-1 se nanaša na delovne
invalide, ki so na dan nastanka invalidnosti v delovnem razmerju,
po nastanku invalidnosti pa pride pri njih do sprememb zaradi
okoliščin, na katere ne morejo vplivati, bodisi zaradi
zdravstvenega stanja (1. alinea 3. odst.) ali izgube dela (2.
alinea 3. odst.).
Tožnica, kar med strankama ni sporno, na dan nastanka
invalidnosti ni bila (več) v delovnem razmerju, pač pa
prijavljena pri Zavodu za zaposlovanje in prejemnica nadomestila
za čas brezposelnosti in torej zavarovanka iz 22. čl. ZPIZ-1. Po
22. čl. ZPIZ-1 so obvezno zavarovani brezposelni, ki prejemajo
denarno nadomestilo za primer brezposelnosti in osebe, ki jim
Zavod za zaposlovanje plačuje prispevke za pokojninsko in
invalidsko zavarovanje. Za zavarovance iz 22. čl. ZPIZ-1 je v
določbi 6. odst. 93. čl. tega zakona izrecno določeno, da se jim
delna invalidska pokojnina odmeri v višini, določeni v 2. odst.
tega člena, torej v odstotku, ki ustreza skrajšanju polnega
delovnega časa, od invalidske pokojnine, ki bi zavarovancu
pripadala na dan nastanka invalidnosti. Pomeni, da je osnova za
odmero delne invalidske pokojnine, invalidska pokojnina, ki bi
delovnemu invalidu pripadala na dan nastanka invalidnost, ne
predstavlja pa osnove že v določenem odstotku odmerjena delna
invalidska pokojnina, kot zmotno meni pritožba. Da ne gre za
uporabo 3. odst. v primeru odmere delne invalidske pokojnine po
6. odst. 93. čl. ZPIZ-1, potrjujeta določbi 159. in 160. čl.
zakona, v katerih je posebej urejeno izplačevanje delne
invalidske pokojnine, odmerjene po 2. alinei 3. odst. in delne
invalidske pokojnine, odmerjene po 6. odst. 93. čl. ZPIZ-1. Po
določbi 159. čl. ZPIZ-1 (ki tudi sicer določa izplačevanje delne
invalidske pokojnine v času dela s skrajšanim delovnim časom), se
delna invalidska pokojnina, odmerjena po 2. alinei 3. odst.,
torej povečana s 40%, izplačuje od prvega naslednjega dne po
prenehanju delovnega razmerja oz. zavarovanja. Medtem, ko je za
zavarovance iz 22. čl. posebej v določbi 160. čl. ZPIZ-1
določeno, da se jim delna invalidska pokojnina odmerjena po 6.
odst. 93. čl. ZPIZ-1, izplačuje prvi naslednji dan po prenehanju
izplačevanja nadomestila za čas brezposelnosti. V kolikor bi bili
tudi zavarovanci iz 22. čl. zakona (in 29. čl.) upravičeni do
povišanja delne invalidske pokojnine iz 2. alinee 3. odst. 93.
čl. ZPIZ-1, ne bi bilo izplačevanje delne invalidske pokojnine za
te zavarovance posebej urejeno v 160. čl. tega zakona in posebej
ločeno v 159. čl. zakona za tiste zavarovance, ki imajo delno
invalidsko pokojnino odmerjeno po 2. alinei 3. odst. 93. čl.
ZPIZ-1 oz. bi bili med tistimi delovnimi invalidi, ki imajo
odmero po 3. odst. citirane določbe, našteti tudi zavarovanci iz
22. čl. zakona in zanje posebej določeno, od kdaj so upravičeni
do izplačevanja tako odmerjene oz. povečane delne invalidske
pokojnine.
Pravilnost takšne interpretacije določbe 93. čl. ZPIZ-1 v zvezi s
povečanjem delne invalidske pokojnine za 40%, oziroma višine
dajatve iz invalidskega zavarovanja, potrjuje tudi določba 94.
čl. ZPIZ-1, ki posebej določa višino nadomestila za invalidnost
za zavarovanca, ki ob nastanku invalidnosti ni bil zaposlen oz.
ni bil obvezno zavarovan in posebej za zavarovanca, ki mu je
delovno razmerje prenehalo neodvisno od njegove volje oz. krivde,
pri čemer je višina nadomestila za invalidnost pogojena s
statusom na dan invalidnosti: nižje nadomestilo za invalidnost
pripada zavarovancu, ki ob nastanku invalidnosti ni bil zaposlen
in višje, če mu je delovno razmerje prenehalo neodvisno od
njegove volje. Po določbi 1. alinee 2. odst. 94. čl. ZPIZ-1 se
nadomestilo za invalidnost zavarovancu, pri katerem je nastala
invalidnost II. kategorije po dopolnjenem 50. letu starosti, če
ob nastanku invalidnosti ni bil zaposlen oz. ni bil obvezno
zavarovan, odmeri v višini 60% invalidske pokojnine. Ob enakem
statusu na dan nastanka invalidnosti pa se glede na 1. alineo 3.
odst. iste določbe zavarovancu, pri katerem je nastala
invalidnost III. kategorije invalidnosti, v primeru, ko je
zavarovančeva delovna zmožnost zmanjšana za manj kot 50% ali, če
zavarovanec še lahko dela v svojem poklicu s polnim delovnim
časom, vendar pa ni zmožen za delo na delovnem mestu, na katerega
je razporejen, nadomestilo za invalidnost odmeri v višini 40%
invalidske pokojnine. To pa potrjuje, da je odmerjena delna
invalidska pokojnina za zavarovance iz 22. čl. ZPIZ-1 primerljiva
z odmerjenim nadomestilom za invalidnost. Enako ima pravico do
začasnega nadomestila samo v višini 60% invalidske pokojnine, ki
bi mu pripadala na dan nastanka invalidnosti, zavarovanec, ki je
poleg drugih primerov iz 3. odst. 90. čl. ZPIZ-1, vključen v
obvezno zavarovanje kot brezposelni, s tem, da je uživanje tega
nadomestila (z razliko od delne invalidske pokojnine) omejeno za
dobo petih let. Skupno vsem nadomestilom in enako delni
invalidski pokojnini, je osnova, od katere se odmerjajo. To je
invalidska pokojnina, ki bi zavarovancu pripadala ob nastanku
invalidnosti. Vrsta in višina nadomestila oz. odmerni odstotek pa
je pogojen ne samo z invalidnostjo, ampak tudi s statusom, ki ga
ima zavarovanec na dan nastanka invalidnosti. Sistem invalidskega
zavarovanja zagotavlja invalidom materialno varnost, ki pa
temelji na motivaciji in stimulaciji delovnih invalidov k iskanju
zaposlitve in torej k vključevanju v delovni proces.
Zmotno meni pritožba, da gre zaradi drugačne ureditve določenih
institutov v novem sistemu invalidskega zavarovanja v primerjavi
s predpisi iz leta 1992, za pravno praznino. Za uveljavljanje
enakih pravic, kot jih imajo delovni invalidi v delovnem razmerju
po prejšnjih predpisih, pa že zaradi drugačne sistemske ureditve
invalidskega zavarovanja v ZPIZ-1, ni podlage. Sodišče prve
stopnje je glede na vse obrazloženo utemeljeno tožničin tožbeni
zahtevek, da se ji prizna povečana delna invalidska pokojnina za
40%, zavrnilo, ne glede na to, iz katerih razlogov ji je
prenehalo delovno razmerje, ker je relevantno to, da je bila na
dan nastanka invalidnosti zavarovanka iz 22. čl. ZPIZ-1. Za te
zavarovance, kar je že obrazloženo, pa je izrecno v določbi 6.
odst. 93. čl. ZPIZ-1 določeno, da se jim delna invalidska
pokojnina odmeri v odstotku glede na skrajšanje delovnega časa,
od invalidske pokojnine, ki bi jim pripadala na dan nastanka
invalidnosti. Razlogi, da ji je delovno razmerje prenehalo kot
tehnološkemu višku in da je na podlagi takšnega prenehanja
pridobila pravico do nadomestila za čas brezposelnosti, ne morejo
biti upoštevni, ker se prenehanje nanaša na čas, ko tožnica še ni
bila delovni invalid. Podlaga za priznanje posamezne dajatve je
določena v različnih zakonih in pod drugačnimi pogoji, ki se
ugotavljajo za vsako dajatev posebej.
Glede na vse obrazloženo je pritožbeno sodišče tožničino pritožbo
kot neutemeljeno zavrnilo in potrdilo sodbo sodišča prve stopnje.
Zveza:
Pridruženi dokumenti:*
- Datum zadnje spremembe:
- 24.09.2014