VDS sodba Psp 473/2005
Sodišče: | Višje delovno in socialno sodišče |
---|---|
Oddelek: | Oddelek za socialne spore |
ECLI: | ECLI:SI:VDSS:2006:VDS.PSP.473.2005 |
Evidenčna številka: | VDS03720 |
Datum odločbe: | 01.02.2006 |
Področje: | SOCIALNO VARSTVO |
Institut: | štipendija - mirovanje pravic |
Jedro
Po 5. alinei 1. odst. 42. čl. pravilnika o štipendiranju
štipendija za tekoče študijsko leto miruje in se ne izplačuje
štipendistu, pri katerem dohodek na družinskega člana, dosežen v
preteklem koledarskem letu, presega materialne pogoje iz 56. čl.
ZZZPB, to je dohodek na družinskega člana v znesku 130 %
zajamčene plače, za več kot 10 %. Pri opredelitvi vštevnih
dohodkov se 4. čl. pravilnika sklicuje na Zakon o dohodnini, ki v
6. čl. določa, da se v osnovo za dohodnino všteje vsak posamezen
prejemek, dosežen na podlagi pogodbe o delu, zato se tudi ti
dohodki, vštevajo pri izračunu dohodka na družinskega člana.
Sprememba, nastala v letu prijave na razpis, ko je tožničina
sestra izgubila pravico do preživnine, ne more vplivati na
pravico do štipendije. Po zakonu je namreč merilo dohodek na
družinskega člana, dosežen v preteklem koledarskem letu pred
prijavo na razpis.
Izrek
Pritožba se zavrne in se potrdi sodba sodišča prve stopnje.
Obrazložitev
Sodišče prve stopnje je z izpodbijano sodbo zavrnilo tožničin
tožbeni zahtevek, da se odpravi odločba Zavoda Republike
Slovenije za zaposlovanje št. 341-1-205/05 z dne 11.2.2005 ter da
se ugotovi njena upravičenost do republiške štipendije za šolsko
leto 2004/2005.
Zoper sodbo se je, smiselno zaradi zmotne oz. nepopolne
ugotovitve dejanskega stanja ter v posledici zmotne uporabe
materialnega prava, pritožila tožnica. Navaja, da je sodišče prve
stopnje nepravilno zavrnilo zahtevek na podlagi ugotovljenega
dohodka na družinskega člana za leto 2003, ni pa upoštevalo, da
so se njeni družini v letu 2005 dohodki zmanjšali za 50.000,00
SIT. Predlaga, da se pritožbi ugodi in se ji prizna pravica do
štipendije.
Pritožba ni utemeljena.
Iz podatkov v sodnem spisu, zlasti iz tožničinih navedb na naroku
dne 27.5.2005 izhaja, da ne ugovarja višini ugotovljenega dohodka
oz. dohodka na družinskega člana v letu 2003, nepravilno pa se ji
zdi, da so bili pri dohodku na družinskega člana upoštevani
dohodki, ki jih je na podlagi pogodbe o delu prejela pri družbi
M. d.d. in nepravilno sodišče ni upoštevalo, da tožničina
sestra V. T. R. od septembra 2004, ko je dopolnila 18 let
starosti, ne prejema več preživnine.
Dejavnost štipendiranja se po Zakonu o zaposlovanju in
zavarovanju za primer brezposelnosti (Ur. l. RS, št. 5/91 s
spremembami - ZZZBP) uvršča med dejavnosti zaposlovanja, je v
javnem interesu in se opravlja kot javna služba. Po merilih iz 2.
odst. 56. čl. ZZZPB lahko pridobi republiško štipendijo kandidat,
pri katerem dohodek na družinskega člana v preteklem koledarskem
letu pred prijavo na razpis ne presega celoletnega zneska 130%
zajamčene plače. Podrobnejša merila in pogoje za pridobitev ter
vrnitev in za višino republiških štipendij določi na podlagi 3.
odst. 59. čl. ZZZPB minister za delo. Na podlagi tega pooblastila
je minister za delo, družino in socialne zadeve predpisal
podrobnejša merila in pogoje za uveljavitev pravice do
republiških štipendij s Pravilnikom o štipendiranju (Ur. l. RS,
št. 48/99 s spremembami in dopolnitvami, v nadaljnjem besedilu:
pravilnik). V 2. čl. pravilnik povzema zakonsko določbo, da
pravico do republiške štipendije lahko uveljavijo, med ostalimi,
študentje visokošolskih zavodov, ki morajo izpolnjevati
materialni pogoj iz 2. odst. 56. čl. ZZZPS, torej omenjeno
omejitev dohodka na družinskega člana. Po 4. čl. pravilnika se
dohodek na družinskega člana izračuna iz vsote vseh bruto
dohodkov in osebnih prejemkov, ugotovljenih v odločbah o odmeri
dohodnine, izdanih družinskim članom kandidatove družine,
upoštevajo pa se tudi njihovi neobdavčljivi dohodki in osebni
prejemki, razen prejemkov iz 19. čl. Zakona o dohodnini in
prejemkov od občasnih in začasnih del dijakov in študentov,
izplačanih preko pooblaščenih agencij, ki ne presegajo 51%
povprečne letne plače zaposlenih v Republiki Sloveniji. Dohodek
ali osebni prejemek, pri katerem je, v skladu z Zakonom o
dohodnini, osnova za davek znižana za normirane ali dejanske
stroške, se kot bruto dohodek ali osebni prejemek upošteva v
višini davčne osnove, ugotovljene v odločbi o dohodnini. Po 6.
čl. pravilnika se v dohodek kandidatove družine vštevajo tudi
prejete preživnine in nadomestila preživnine, do katerih so
upravičeni družinski člani v višini izvršljivega pravnega
naslova.
Tožena stranka je pri izračunu dohodka na družinskega člana
povsem zakonito in v skladu z omenjenim 4. čl. pravilnika
upoštevala tožničine dohodke ter dohodke njene matere za leto
2003, ugotovljene z dohodninskima odločbama davčnega urada
(priloženi v upravnem spisu). Zakonito je bil upoštevan tudi
podatek Jamstvenega in preživninskega sklada Republike Slovenije,
ki je v dopisu tožničini materi z dne 12.2.2004 sporočil, da je
za tožničino sestro v letu 2003 prejela 207.288,00 SIT
nadomestila preživnine. Iz vseh znanih podatkov je tožena
stranka, ob upoštevanju števila družinskih članov po 12. čl.
pravilnika, pravilno izračunala, da letni bruto dohodek na
družinskega člana v znesku 937.607,25 SIT za več kot 30% presega
zajamčeni osebni dohodek v istem letu 2003 ter je na tej podlagi
utemeljeno izdala odločbo, da tožnici v študijskem letu 2004/2005
pravica do štipendije miruje in se ji štipendija ne izplačuje.
Odločba o mirovanju pravice do štipendije je utemeljena s 5.
alineo 1. odst. 42. čl. pravilnika, po kateri štipendija za
tekoče študijsko leto miruje in se ne izplačuje štipendistu, pri
katerem dohodek na družinskega člana, dosežen v preteklem
koledarskem letu, presega materialne pogoje iz 56. čl. ZZZPB za
več kot 10%. Izračun je tožena stranka podrobno prikazala v
odgovoru na tožbo, tožnica k temu ni imela pripomb. Razlogi,
zaradi katerih je tožnica v letu 2003 prejemala dodatne dohodke
na podlagi pogodbe o delu in ne preko pooblaščene agencije za
posredovanje občasnih in začasnih del študentom, tožene stranke
ne zadevajo. Dohodki, prejeti po pogodbi o delu, niso izvzeti pri
izračunu dohodka na družinskega člana. Zakon o dohodnini (Ur. l.
RS, št. 71/93 s spremembami -Zdoh), ki je veljal do 31.12.2004,
na katerega se pri opredelitvi vštevnih dohodkov sklicuje
omenjeni 4. čl. pravilnika, v 6. čl. določa, da se v osnovo za
dohodnino všteje vsak posamezen prejemek, dosežen na podlagi
pogodbe o delu.
Prenehanje pravice do nadomestila preživnine za tožničino sestro
s 30.9.2004 na pravico ne more vplivati, ker gre za spremembo,
nastalo v koledarskem letu vložitve prijave na razpis in ne v
letu, ki je po zakonu določeno za izračun višine dohodka na
družinskega člana, poleg tega sprememba ni navedena v 36. čl.
pravilnika med primeri, zaradi katerih se vloga za republiško
štipendijo lahko izjemoma vloži tudi med študijskim letom.
Prvostopna sodba, s katero je bil zavrnjen zahtevek za odpravo
zavrnilne dokončne odločbe tožene stranke, je zato zakonita in je
sodišče druge stopnje na podlagi 353. čl. ZPP pritožbo kot
neutemeljeno zavrnilo ter potrdilo izpodbijano sodbo.
Zveza:
Pridruženi dokumenti:*
- Datum zadnje spremembe:
- 24.09.2014