VDS sklep Psp 409/2005
Sodišče: | Višje delovno in socialno sodišče |
---|---|
Oddelek: | Oddelek za socialne spore |
ECLI: | ECLI:SI:VDSS:2006:VDS.PSP.409.2005 |
Evidenčna številka: | VDS03719 |
Datum odločbe: | 02.02.2006 |
Področje: | BREZPLAČNA PRAVNA POMOČ |
Institut: | brezplačna pravna pomoč - rok |
Jedro
Vlagateljica je za dodelitev brezplačne pravne pomoči zaprosila
pri pristojnem sodišču. Organ za BPP deluje pri krajevno
pristojnem delovnem oziroma socialnem sodišču kot enoten in
skupen organ. V primeru pravočasne vložitve prošnje pri strokovni
službi za brezplačno pravno pomoč enotnega organa, ni potrebno še
posebno obvestilo organizacijski enoti, pred katero se vodi spor.
Ker tožnica v postavljenem roku ni posebej obvestila
organizacijske enote sodišča - oddelka za socialne spore - ob tem
da gre za instrukcijski rok za vložitev prošnje, ne gre za takšno
opustitev, zaradi katere bi vlagateljica izgubila pravico do
sodnega varstva.
Izrek
Pritožbi se ugodi, izpodbijani sklep se razveljavi in zadeva vrne
sodišču prve stopnje v nov postopek.
Obrazložitev
Sodišče prve stopnje je z izpodbijanim sklepom zavrglo tožbo
tožnice z dne 4.1.2005, z utemeljitvijo, da ni ravnala po sklepu
o dopolnitvi vloge, ki ga je sodišče prve stopnje izdalo na
podlagi 19. člena Zakona o delovnih in socialnih sodiščih (Ur. l.
RS, št. 2/2004 in 10/2004 - ZDSS-1), 73. člena ZDSS-1 ter 108.
člena Zakona o pravdnem postopku (Ur. l. RS, št. 26/99 - 36/2004
- ZPP). Ugotovilo je, da tožnica v danem roku vloge oziroma tožbe
ni popravila oz dopolnila, da bi bila primerna za obravnavo, s
tem pa so izpolnjeni pogoji za zavrženje vloge po 4. odstavku
108. člena ZPP.
Zoper sklep o zavrženju se je tožnica pritožila in predlagala
razveljavitev ter na podlagi popravljene tožbe, ki jo je
priložila pritožbi, odločitev o zahtevku. Navedla je, da je
24.3.2005, torej v pritožbenem roku zoper sklep sodišče opr. št.
Ps 16/2005 z dne 3.3.2005, pri sodišču prve stopnje vložila
prošnjo za brezplačno pravno pomoč, 15-dnevni rok za vložitev
popravljene tožbe teče od dneva vročitve odločbe o brezplačni
pravni pomoči, to je od 11.4.2005. Podrejeno je predlagala, da se
ji dovoli vrnitev v prejšnje stanje.
Pritožba je utemeljena.
Predlog za vrnitev v prejšnje stanje je sodišče prve stopnje dne
6.10.2005 zavrnilo, sklep o tem je postal pravnomočen 27.10.2005,
kot izhaja iz podatkov v spisu (list. št. 18).
Sodišče druge stopnje ugotavlja, da je vlagateljica 4.1.2005
priporočeno na pošto na sodišče prve stopnje oddala vlogo, ki jo
je poimenovala kot tožba, za katero je bilo sodišče prve stopnje
mnenja, da ni popolna in je vlagateljico s sklepom z dne 3.3.2005
pozvalo, da vlogo označi kot tožbo ter jo poučilo o potrebnih
popravkih in dopolnitvah vloge. V 2. odstavku sklepa ji je
določilo 15-dnevni rok za dopolnitev vloge in jo opozorilo, da v
istem roku predloži sodišču dokazilo o vložitvi prošnje za
dodelitev brezplačne pravne pomoči. V izreku sklepa ni napotka,
pri katerem sodišču naj vlagateljica zaprosi za brezplačno pravno
pomoč in tudi niso navedene posledice, če dopolnjena vloga
oziroma dokazilo o vložitvi prošnje za brezplačno pravno pomoč ne
bosta predložena, pač pa je o tem vlagateljico sodišče seznanilo
v obrazložitvi sklepa (5. in 6. odstavek na drugi strani).
Nadalje je vlagateljico v obrazložitvi obvestilo, da se bo
15-dnevni rok za popravo vloge, če bo vložila prošnjo za
dodelitev brezplačne pravne pomoči, štel od dneva vročitve
odločbe o dodelitvi oziroma zavrnitvi brezplačne pomoči.
Iz listin v spisu (obrazložitev odločbe o odobritvi brezplačne
pravne pomoči št. BPP 280/2005 z dne 8.4.2005 - list. št. 9)
izhaja, da je Delovno in socialno sodišče v Ljubljani, pri
katerem je organizirana strokovna služba za brezplačno pravno
pomoč, 15. dan po vročitvi sklepa o obveznosti poprave in
dopolnitve vloge vlagateljici, prejelo njeno prošnjo za dodelitev
brezplačne pravne pomoči. Na zahtevo strokovne službe je
vlagateljica oziroma prosilka dne 8.4.2005 prošnjo dopolnila,
medtem pa je Delovno in socialno sodišče v Ljubljani, Komenskega
7, Ljubljana, dne 4.4.2005 izdalo sklep, s katerim je tožbo
zavrglo z utemeljitvijo, da sodišče v postavljenem 15-dnevnem
roku ni prejelo dopolnjene tožbe.
Rok 15-ih dni za dopolnitev vloge je instrukcijski rok, kar
pomeni, da je sodišče, ker ne gre za zakonski prekluzivni rok,
dolžno natančno preveriti, kako je vlagateljica ravnala v zvezi s
sklepom o popravi, in ali je mogoče njeno ravnanje posledica ne
dovolj natančno izražene obveznosti v sklepu. V uvodu sklepa z
dne 3.3.2005 je kot izdajatelj navedeno Delovno in socialno
sodišče v Ljubljani, Komenskega 7, Ljubljana. V 12. členu ZDSS-1
je med prvostopnimi sodišči navedeno Delovno in socialno sodišče
v Ljubljani, s sedežem v Ljubljani, ki je pristojno tudi za
odločanje v socialnih sporih za območje Republike Slovenije.
Oddelek za socialne spore v zakonu ni posebej omenjen kot zunanji
oddelek oz. enota sodišča z drugačnim naslovom. Zakon o
brezplačni pravni pomoči (uradno prečiščeno besedilo, Ur. l. RS,
št. 96/2004 - ZBPP-UPB1) v 34. členu določa, da prosilec vloži
prošnjo za brezplačno pravno pomoč pri pristojnem sodišču ali na
okrajnem sodišču, na območju katerega ima stalno ali začasno
prebivališče oziroma sedež. Predsednik okrajnega sodišča mora
zagotoviti, da se prejete prošnje nemudoma posredujejo
pristojnemu sodišču. Iz navedb v obrazložitvi omenjene odločbe
izhaja, da je vlagateljica za dodelitev brezplačne pravne pomoči
zaprosila pri pristojnem Delovnem in socialnem sodišču v
Ljubljani. Po 3. alinei 5. odstavka 52. d člena ZBPP-UPB1 je za
odločitev o prošnji državljanke Republike Sloveniji, ki v RS
stalno prebiva, pristojen organ za BPP delovnega oziroma
socialnega sodišča prve stopnje, ki je krajevno pristojno za
odločanje v zadevi na prvi stopnji. V primeru pravočasne vložitve
prošnje pri strokovni službi za brezplačno pravno pomoč enotnega
organa, po prepričanju sodišča druge stopnje, ni potrebno še
posebno obvestilo organizacijski enoti, specializirani za
socialne spore. V smislu zakona organ za BPP deluje pri krajevno
pristojnem delovnem oziroma socialnem sodišču, zato gre tudi za
enoten in skupen organ za BPP. Zgolj dejstva, da v postavljenem
roku ni posebej obvestila organizacijske enote sodišča, ki
posluje na Komenskega 7 v Ljubljani, ob tem, da gre za
instrukcijski rok za vložitev prošnje, ni mogoče šteti za takšno
opustitev, zaradi katere bi vlagateljica izgubila pravico do
sodnega varstva.
Vlagateljici je bila odločba o odobritvi brezplačne pravne pomoči
po podatkih v spisu vročena 6.4.2005, obenem s pritožbo zoper
sklep o zavrženju je 12.4.2005 vložila popravljeno tožbo z
zahtevanimi prilogami. Zaradi postopanja sodišča prve stopnje ji
ni bila dana možnost obravnavanja pred sodiščem, kar je bistvena
kršitev določb pravdnega postopka po 8. točki 2. odstavka 339.
člena ZPP, na katero sodišče druge stopnje, v skladu z 2.
odstavkom 350. člena ZPP, pazi po uradni dolžnosti. Glede na
navedeno je sodišče druge stopnje pritožbi ugodilo, izpodbijani
sklep na podlagi 3. točke 365. člena v zvezi s 1. odstavkom 354
člena ZPP razveljavilo ter zadevo vrnilo sodišču prve stopnje v
nov postopek.
Zveza:
Pridruženi dokumenti:*
- Datum zadnje spremembe:
- 23.08.2009