VDS sklep Psp 706/2005
Sodišče: | Višje delovno in socialno sodišče |
---|---|
Oddelek: | Oddelek za socialne spore |
ECLI: | ECLI:SI:VDSS:2005:VDS.PSP.706.2005 |
Evidenčna številka: | VDS03669 |
Datum odločbe: | 08.12.2005 |
Področje: | CIVILNO PROCESNO PRAVO - INVALIDI - POKOJNINSKO ZAVAROVANJE |
Institut: | sodno varstvo - procesna predpostavka - pridobitev pravic iz invalidskega zavarovanja |
Jedro
Kadar stranka v predsodnem postopku ne izčrpa rednega pravnega
sredstva, ker zoper prvostopenjski posamični upravni akt ne vloži
pritožbe, ali jo vloži prepozno, sodni socialni spor ni dopusten.
V takšnem primeru je potrebno tožbo ob uporabi 2. odstavka 63.
člena ZDSS-1, kot nedopustno zavreči.
Izrek
Pritožba se zavrne in potrdi sklep sodišča prve stopnje.
Tožnica trpi sama svoje stroške pritožbe.
Obrazložitev
Sodišče prve stopnje je zavrglo tožbo zoper sklep o zavrženju
pritožbe, vložene zoper prvostopenjsko upravno odločbo o
zavrnitvi pravic iz invalidskega zavarovanja, ker je zaključilo,
da za vsebinsko sojenje v zadevi ni izpolnjena procesna
predpostavka.
Zoper sklep je tožnica vložila pravočasno pritožbo, s predlogom
na razveljavitev in vrnitev zadeve sodišču prve stopnje v novo
sojenje. Meni, da je izdan na podlagi zmotno ugotovljenega
dejanskega stanja. Od tožene stranke je prejela več odločb z isto
številko in je prepričana, da je na vročilnici označen napačen
datum ali je prišlo do pomote sodišča. Sicer pa bi ji sodišče
moralo vročiti kopijo vročilnice, ker drugače ne more preveriti
dejstva, na katero se sklicujeta tožena stranka in sodišče.
Priglaša stroške pritožbe.
Pritožba ni utemeljena.
Sodno varstvo pravic iz pokojninskega in invalidskega zavarovanja
je že po materialnem pravu, torej 2. odstavku 252. člena Zakona o
pokojninskem in invalidskem zavarovanju (Ur. l. RS, št. 106/99, s
poznejšimi spremembami; v nadaljevanju ZPIZ-1) mogoče
uveljavljati le zoper odločbe pristojnega nosilca zavarovanja,
izdane na drugi stopnji. Pomeni, da je tožbo dopustno vložiti le,
če je predhodno izčrpano pravno varstvo v predsodnem upravnem
postopku. Izčrpanost varstva pravic v predsodnem upravnem
postopku namreč pomeni procesno predpostavko za sodni socialni
spor, saj v nasprotnem primeru meritorno sojenje o zadevi ni
dopustno. Tako tudi 2. odstavek 63. člena Zakona o delovnih in
socialnih sodiščih (Ur. l. RS, št. 2/2004 in 10/2004; v
nadaljevanju ZDSS-1) izrecno določa, da socialni spor ni
dopusten, če stranka, ki je imela možnost vložiti pritožbo zoper
upravni akt, pritožbe ni vložila, ali jo je vložila prepozno.
Prav slednje procesno stanje pa je po bistveno pravilni in
prepričljivi dejanski ugotovitvi, podano tudi v predmetni zadevi,
zato je z izpodbijanim sklepom tožba zakonito zavržena.
Pritožničine navedbe, da je na povratnici napačno označen datum
vročitve prvostopenjskega upravnega akta so protispisne,
zatrjevanje zmotne dokazne ocene te listine, pa neutemeljeno.
Sodišče tožnici tudi ni bilo dolžno vročiti fotokopije povratnice
iz upravnega spisa, saj kaj takega do konca glavne obravnave
sploh ni zahtevala, niti ob morebitnem dvomu ni vpogledala v
listine upravnega spisa. Očitek onemogočenega pravdanja, je tako
brez vsakršne dejanske podlage in popolnoma neutemeljen. Iz
povratnice pošiljatelja, Območne enote M., namreč določno izhaja,
da je bila tožnici 2.10.2001 osebno vročena prvostopenjska
odločba št. 5026802 z dne 25.9.2001, skupaj z izvedenskim
mnenjem. Zato je 11.12.2001 priporočeno na pošto oddana pritožba
zanesljivo vložena po preteku 15-dnevnega pritožbenega roka.
Prvostopenjska zavrnilna odločba o pravicah iz invalidskega
zavarovanja je tako postala dokončna in tudi pravnomočna, zaradi
česar je s sklepom I 5026802 z dne 2.4.2002 na podlagi 1.
odstavka 246. člena Zakona o splošnem upravnem postopku (Ur. l.
RS, št. 80/99 - 730/2004; v nadaljevanju ZUP) pritožba kot
prepozna zakonito zavržena in posledično, ob pravilni uporabi 2.
odstavka 63. člena ZDSS-1, tudi tožba, saj vsebinsko sojenje o
zadevi, ni dopustno.
Zaradi obrazloženega je bilo potrebno pritožbo kot neutemeljeno
zavrniti in na podlagi 365. člena Zakona o pravdnem postopku (Ur.
l. RS, št. 36/2004; v nadaljevanju ZPP-UPB2) potrditi sklep
sodišča prve stopnje. Glede na izid pritožbenega postopka je ob
uporabi 1. odstavka 68. člena ZDSS-1 bilo potrebno hkrati
odločiti, da trpi tožnica sama svoje stroške pritožbe.
Zveza:
Pridruženi dokumenti:*
- Datum zadnje spremembe:
- 24.09.2014