VDS sklep Psp 448/2005
Sodišče: | Višje delovno in socialno sodišče |
---|---|
Oddelek: | Oddelek za socialne spore |
ECLI: | ECLI:SI:VDSS:2006:VDS.PSP.448.2005 |
Evidenčna številka: | VDS03667 |
Datum odločbe: | 15.06.2006 |
Področje: | CIVILNO PROCESNO PRAVO - SOCIALNO VARSTVO |
Institut: | nadomestilo za primer brezposelnosti - predlog za vrnitev v prejšnje stanje - legitimacija |
Jedro
Ker vrnitev v prejšnje stanje lahko v zakonsko določenem
subjektivnem in objektivnem roku predlaga le stranka, ki je
zamudila kakšno procesno dejanje iz upravičenega razloga, pa ga
zaradi poteka prekluzivnega roka več ne more opraviti, je s
sklepom prvostopenjskega sodišča predlog vdove, vložen po smrti
stranke v zvezi z že pravnomočno zavrženo vlogo, kot nedovoljen
zakonito zavržen.
Izrek
Pritožba se zavrne in se potrdi sodba sodišča prve stopnje.
Obrazložitev
Sodišče prve stopnje je v 1. točki izreka izpodbijane sodbe
razveljavilo odločbo tožene stranke št. 210-1-431/04-1717-Th z
dne 24.11.2004 ter odločbo Zavoda, Območne službe V., št.
210-09-13226-2000/2 z dne 21.9.2004. V 2. točki izreka je tožniku
za čas od 21.4.2001 do 21.1.2002 priznalo status brezposelne
osebe in za ta čas pravico do nadomestila za čas brezposelnosti.
V 3. točki izreka je toženi stranki naložilo, da tožniku za
omenjeno obdobje izplača nadomestilo v skupnem znesku 855.000,00
SIT z zakonskimi zamudnimi obrestmi od zneskov:
- 95.000,00 SIT od 30.5.2001 do plačila
- 95.000,00 SIT od 30.6.2001 do plačila
- 95.000,00 SIT od 31.7.2001 do plačila
- 95.000,00 SIT od 31.8.2001 do plačila
- 95.000,00 SIT od 30.9.2001 do plačila
- 95.000,00 SIT od 31.10.2001 do plačila
- 95.000,00 SIT od 30.11.2001 do plačila
- 95.000,00 SIT od 31.12.2001 do plačila
- 95.000,00 SIT od 30.01.2002 do plačila.
Toženi stranki je naložilo, da iz zneskov mesečnih nadomestil za
tožnika plača predpisane davke in prispevke. V 4. točki izreka je
toženki naložilo povračilo 121.176,00 SIT tožnikovih stroškov
postopka z zakonskimi zamudnimi obrestmi od dneva izdaje
prvostopne sodbe do plačila, v roku 8 dni.
Zoper sodbo se je iz vseh pritožbenih razlogov pritožila tožena
stranka. Navaja, da tožnik ni izpolnil pogojev za priznanje
pravice do preostalega dela oz. zneskov nadomestila. Sodišče prve
stopnje je zmotno uporabilo 25.a čl. ZZZPB. Pravico do denarnega
nadomestila za preostali čas naj bi imel zavarovanec le v primeru
iz 3. alinee 33. čl. ZZZPB, ko sklene delovno razmerje za krajši
čas od 12 mesecev. Tožniku, ki je delno izrabil pravico do
nadomestila in nato v skladu z 2. alineo 32. čl. ZZZPB postane
samozaposlena oseba, pravica do denarnega nadomestila preneha. V
kolikor jo ponovno uveljavlja, mora izpolniti vse pogoje, kot jih
zakon določa za pridobitev pravice, to je tudi pogoj t.i. gostote
po 18. čl. ZZZPB, po katerem lahko pravico do denarnega
nadomestila, ob izpolnjevanju splošnih pogojev uveljavi
zavarovanec, katerega delovno razmerje pred prenehanjem pri enem
ali več delodajalcih je trajalo vsaj 12 mesecev v zadnjih 18
mesecih. Sodišče prve stopnje je tožniku priznalo status
brezposelne osebe, kar mu je priznala že tožena stranka ob vpisu
v evidenco, odločalo je o zadevi, o kateri je bilo že odločeno in
te odločitve ni obrazložilo. Ne v postopku pri toženi stranki in
tudi ne pred sodiščem se ni ugotavljalo, ali so podani objektivni
razlogi za prenehanje tožnikovega poslovanja, kar je pogoj za
uveljavitev pravice do denarnega nadomestila po 3. odst. 1. čl.
ZZZPB. Odločitev o obveznosti izplačila 855.000,00 SIT z
zakonskimi zamudnimi obresti ter obveznosti plačila davkov in
prispevkov je sama s seboj v nasprotju, nemogoče je tožniku
izplačati nadomestilo ter po izvršenem plačilu plačati še davke
in prispevke. Odločitev o višini posameznih zneskov denarnega
nadomestila je pavšalna, temelji izključno na predlogu tožnika,
prvostopno sodišče je neutemeljeno štelo, da je s tem soglašala
tožena stranka, to pa pomeni bistveno kršitev po 6. tč. 339. čl.
ZPP. Gre za pravico iz sistema socialne varnosti, s takšnim
zahtevkom stranke ne morejo prosto razpolagati, pravice, njihov
obseg in možnosti razpolaganja z njim oz. pridobitve, so urejene
v prisilnih predpisih ter se lahko priznajo le v obsegu in pod
pogoji, določenimi z zakonom.
Pritožba ni utemeljena.
Sodišče prve stopnje je pravilno in popolno ugotovilo dejansko
stanje, pravilno uporabilo materialno pravo ter ob tem ni kršilo
določb postopka, kar bi v posledici vplivalo na zakonitost in
pravilnost sodbe. Sodišče druge stopnje je izpodbijano sodbo
preizkusilo glede kršitev, na katere na podlagi 2. odst. 350.
člena Zakona o pravdnem postopku (Ur. l. RS, št. 26/99 - 2/2004 -
ZPP) pazi po uradni dolžnosti in jih ni ugotovilo. Svojo
odločitev je prvostopno sodišče ustrezno obrazložilo.
Po prepričanju sodišča druge stopnje tožena stranka napačno
razlaga določbe 18. čl., 25.a čl., 32. čl. in 33. čl. Zakona o
zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (Ur.l. RS,
št. 5/91 s spremembami - ZZZPB). Nesporno je tožnik pridobil
pravico do denarnega nadomestila med brezposelnostjo za obdobje
od 26.7.2000 do 25.7.2001. Pravica mu je bila v skladu s 25. čl.
ZZZPB priznana za obdobje 12 mesecev, ker je imel več kot 25 let
zavarovanja. Določba 25.a čl. ZZZPB je tako v 1. kot v 3. odst.
dovolj jasna in pomeni, da se pri ponovnem uveljavljanju pravice
do denarnega nadomestila v čas zavarovanja ne všteva čas, ko je
bil zaposlen pred zadnjim prejemanjem denarnega nadomestila, in
čas prejemanja denarnega nadomestila le zavarovancu, ki mu je
pravica do denarnega nadomestila prenehala zato, ker jo je v
celoti izkoristil. V 3. odst. omenjenega člena glede pravice, da
zavarovanec izkoristi možnost prejemanja nadomestila v preostalem
delu, pri ponovnem uveljavljanju ni nobenih posebnih omejitev,
pogoj je le status zavarovanca, lahko na podlagi zaposlitve oz.
delovnega razmerja, oz. na podlagi statusa samozaposlene osebe.
Tako 1. odst. 25.a čl., kot 32. čl. uporabljata enak pravni pojem
"prenehanje pravice do denarnega nadomestila". Očitno se zato
tudi 3. odst. 25.a čl. nanaša na izrabo pravice v preostalem
delu, v vsakem primeru ponovnega uveljavljanja, ne glede na to,
ali je zavarovanec sklenil delovno razmerje oz. je opravljal
dejavnost kot samozaposlena oseba. Upoštevanje stališča tožene
stranke bi pomenilo diskriminacijo oseb, ki si prizadevajo, da s
samozaposlitvijo zagotovijo sebi socialno varnost ter prispevke
in s tem dohodke skladom socialnega zavarovanja.
Glede ostalih pritožbenih navedb sodišče druge stopnje ugotavlja,
da je tožnik postavil zahtevek o višini nadomestila v skladu s 3.
odst. 25.a čl. ZZZPB, po katerem mu pripada denarno nadomestilo v
višini zadnjega izplačanega denarnega nadomestila, ker ga je
ponovno uveljavil v 24 mesecih po zadnjem prejemanju nadomestila.
Sodišče prve stopnje je priznalo pravico v skladu s tožbenim
zahtevkom, iz katerega tudi izhaja, da bo tožena stranka iz
zneskov mesečnih nadomestil za tožnika poravnala predpisane davke
in prispevke. Glede na zahtevek bo tožena stranka v skladu s
predpisano stopnjo davkov in prispevkov iz prisojenih zneskov
plačala davek na osebne prejemke ter prispevke, za katere je
zavezanec za plačilo zavarovanec, preostanek pa izplačala
tožniku.
Višina nadomestila ter čas izplačevanja spadata v dejansko
podlago tožbe. Ker sta stranki na obravnavi pri prvostopnem
sodišču skladno izjavili, da med njima dejansko stanje ni sporno
ter da naj sodišče razsodi le glede pravnega vprašanja o pravici
do nadomestila, je prvostopno sodišče v skladu s 1. odst. 7. čl.
in 1. odst. 214. čl. ZPP povsem pravilno štelo, da dejstva, o
katerih sta se stranki skladno izjavili, med njima niso sporna in
o teh dejstvih ni potrebno izvajati dokazov. Nobenih dokazov ni
namreč za trditev tožene stranke, da je sodišče razsodilo v
nasprotju s 6. tč. 2. odst. 339. čl. ZPP. Nobenih dokazov ni, da
pomeni višina nadomestila, kot jo zahteva tožnik, ob tem, da iz
in ne od vtoževanih zneskov zahteva plačilo davkov in prispevkov,
presegala dopustno višino nadomestila ter bi šlo za nedovoljeno
razpolaganje strank. Pritožbene navedbe ter izpodbijanje
odločitve sodišča glede pravice in višine nadomestila, načina
izplačila ter obdobja, v katerem je tožnik do nadomestila
upravičen, pomenijo nedopustno navajanje novih dejstev oz.
posredno predlaganje novih dokazov, saj tožena stranka ni z
ničemer izkazala, da svojih pripomb in dejstev s tem v zvezi ni
mogla brez svoje krivde navesti do konca glavne obravnave ter za
svoje navedbe tudi predložiti ustreznih dokazov. Takšnih
nedopustnih pritožbenih navedb sodišče druge stopnje v skladu s
337. čl. ZPP ne sme upoštevati.
Glede pritožbene navedbe, da je sodišče s priznanjem statusa
brezposelne osebe nedopustno razsodilo o že odločenem in tega ni
obrazložilo, pritožbeno sodišče ugotavlja, da odločitev
prvostopnega sodišča pomeni le dodatno potrditev statusa tožnika.
Za takšno odločitev gre v vsakem primeru, ko sodišče potrdi
dokončno odločbo nosilca javnih pooblastil. Neobrazložitev sodbe
v tem (nespornem) delu ni vplivala na njeno zakonitost in
pravilnost.
Glede obračuna in plačila zamudnih obresti je sodišče prve
stopnje prisodilo zakonske obresti, kar pomeni, da bo tožena
stranka pri obračunu in izplačilu upoštevala 376. čl.
Obligacijskega zakonika (Ur.l. RS, št. 83/2001 - OZ), ki ga je
pri izvršitvi pravnomočne sodbe potrebno uporabiti v skladu z
odločbo Ustavnega sodišča št. U-1-300/04-25 z dne 2.3.2006,
objavljeno v Ur.l. RS, št. 28/2006, s katero je bil delno
razveljavljen 1060. čl. OZ. Odločba Ustavnega sodišča se kot
materialno pravo uporablja uradoma in v vseh postopkih.
Ker niso podani razlogi, iz katerih se sodba lahko izpodbija, in
ne razlogi, na katere mora paziti po uradni dolžnosti, je sodišče
druge stopnje v skladu s 353. čl. ZPP neutemeljeno pritožbo
zavrnilo.
Zveza:
Pridruženi dokumenti:*
- Datum zadnje spremembe:
- 24.09.2014